时时彩赢了300万| 时时彩多少本金才能赢| 时时彩狗日的| 盛世国际娱乐博彩| 澳门百家乐具体价格无锡| qka棋牌充值中心| 新西兰澳门百家楽的玩法技巧和规则| 澳门澳门百家乐的公式| 天天澳门百家楽的玩法技巧和规则| 白小姐六合彩内部资料| 鸿丰彩票娱乐平台| 360彩票合买中心| 彩票预测中心可靠吗| 新11选5经常出号频率| 宜昌东山棋牌室| 网络棋牌公司运营需要配备什么人员| 时时彩跨度取胆| 湘潭时时彩玩法| 飞马时时彩信誉平台| 利马网上娱乐开户| 快三周的孩子说话不清楚怎么办| 博彩网财| 至富娱乐场| 淘宝返现金网站| 澳门百家庄闲几率| 360彩票老时时彩五星走势图| 南方彩票双色球预测| 体育彩票超级乐透| 体育彩票排列三魔图| 波克棋牌怎样下载| 贝贝棋牌游戏币| 456棋牌游戏代理ip| 利盛时时彩平台账号注册| 重庆时时彩5000期走势| 重庆时时彩玩彩俱乐部| 博众娱乐时时彩钱| 澳门百家乐透视仪器| 梦到赌博赢钱是好是坏| 百家楽千术道具| 澳门威尼斯人购物| 华盛顿百家楽的玩法技巧和规则| 香港六合彩直开马| 易迅彩票和qq网购| 彩票3d走势图图纸下载| 福建体育彩票36选7开奖结果 0| 彩票12091中奖号码| 998棋牌游戏网| 棋牌茶楼海报| 星空棋牌杭州下载| 时时彩如何稳定盈利| 快乐十分选一技巧| 恒大时时彩开奖号码| 棋牌下载| 澳门百家乐娱乐城程序源码| 足球现金网优博好玩| 澳门百家楽免费是玩| 澳门百家乐最新庄闲投注法| 环球澳门百家楽的玩法技巧和规则| 香港六合彩信息报| 11选5杀码公式 广东| 排列三五彩票软件| 天津时时彩走势图彩经| 百宝湾棋牌赢钱技巧| 大嘴棋牌20| 腾讯新时时彩模拟器| 时时彩支持快钱| 全讯找| 安徽快三投注技巧查询| 吉祥彩娱乐平台网址| 澳门百家乐押注方法| 百家楽平台网| 香港六合彩蓝鸟图| 彩票 分析| 时时彩彩票投资| 中国福利彩票双色球2013138| 体育彩票6112048| 棋牌手游可以退钱| 天府棋牌 iso| 棋牌网游| 家里刷时时彩平台| 时时彩是搏彩吗| vv时时彩平台下载| 狮王博国际娱乐场| 澳门百家乐翻天腾讯视频| 爱拼娱乐官网ap888| 幸运飞艇| 易发棋牌吧| 全迅网彩网栏目| 澳门百家路单| 曾道人六合彩猜特平码报纸| 彩票双色球开奖27| 中国足球彩票14年78期| 3d彩票机选| 买彩票大乐透的技巧| 老年棋牌室简介| 棋牌游戏界面设计论坛| 棋牌游戏卡制作| 新疆时时彩图| 时时彩自动投注源码| 时时彩后一万能五码| 幸运28整站程序| 澳门百家乐破解视频| 赌博王子王艺| 冠军娱乐场| 菲律宾东方皇朝| 网上澳门百家乐骗人不| 百家楽统计概率| 3d福彩字迷| 赢六合彩方法| 彩票直通车 专家| 易迅彩票图标怎么免费点亮| 买彩票故事| 湖北彩票官方网站| ewin棋牌官方| 棋牌室 新疆| 易记棋牌游戏| 时时彩断组过滤软件| 时时彩北京赛车技巧| 专业时时彩团队| 东方圣安娜| 西安的澳门百家乐哪里最好| 澳门 赌博 家破人亡| tt线上娱乐| 新澳门娱乐开户| 赌场澳门百家乐技巧| 百家楽在线赌场| 北京赛车pk10系统| 捡彩票领奖犯法吗| 福利彩票第97期结果| 南宁体育彩票机申请| 中国福利彩票收藏| 九龙棋牌游戏| 波克棋牌斗地主的规则| 宝利棋牌下载| 下载三多棋牌游戏| 新疆时时彩走势图和值| 时时彩跨度公式| 利高百家乐的玩法技巧和规则| 利都澳门百家楽国际娱乐平台| 财神澳门百家娱乐城| 彩票3d太湖字谜77期| 天津时时彩走势图五星| 万联娱乐棋牌游戏| 腾游棋牌10元| 金游棋牌是现金| 江西时时彩直选玩法| 时时彩最好滴软件| 时时彩大底计划软件| 时时彩真的赚钱吗| 澳门澳门百家乐走势图怎么看| 缅甸赌场在线| 网络百家楽电脑| 宝龙线上娱乐| 澳门百家乐视频软件下载| 半圆百家楽桌子| 香港六合彩每期现场公开| 特区彩票论坛七星彩论坛| 彩票投注站靠什么赚钱| 网购中的彩票怎样对奖| 彩票实施细则| 金都国际棋牌20金币| 棋牌游戏免费下载大全| 乐享棋牌游戏公社| 亲朋棋牌游戏币交易| 云鼎时时彩平台| 时时彩发大底工具| 时时彩服务器租赁| 重庆时时彩奖金比例| 豪门娱乐备用网址| 澳门百家乐赢钱办法| 三公赌博出老千技巧视频免费教学| 美高梅真人百佳乐网址| 公海娱乐| 澳门百家乐玩揽法的论坛| 百家楽规律打| 涂山百家的玩法技巧和规则| 彩票随机数据分析软件| 刮刮乐彩票展示墙| 网易足球彩票分析| 海南彩票书籍| 飞五棋牌牛牛作弊外挂| 棋牌波克斗地主| 给棋牌室取名字大全| 珠联网络棋牌游戏2.94| 广东快乐十分统计网| 金百博时时彩平台计划| 香港时时彩开奖号| 时时彩平台又被抓的吗| 娱乐场开户送88体验金| 至尊澳门百家乐20130301| 全讯官网首页| 电玩棋牌网上赛狗| 百家楽公式与赌法| 优博娱乐平台网址| 澳门百家乐菲律宾| 全迅网五湖四海| 澳门百家群sun811.com| 11选5怎么玩不亏钱| 网上买彩票怎样兑奖| 新浪彩票下载到手机| 澳客网彩票双色球| 幸福彩票15选5| 彩票预测15| 现代棋牌室装修效果图| 最新棋牌游戏网| 网络棋牌室源码| 青鹏棋牌会员抽奖| 时时彩三星直选缩水器| 益阳时时彩开奖视频| 时时彩 田字取胆 计划| 时时彩0369技巧| 福彩时时彩怎么才算中| 澳门新葡京城娱乐| 澳门百家乐赌技分享| 321全讯官网全讯新2| 仓博娱乐棋牌手机版| 免费百家楽倍投软件| 澳门黄金城开户| 欧洲杯开赛| 太阳城现金网988下载| 澳门百家楽如何投注技巧| 澳彩网足球即时比分| 香港六合彩财葡京赌侠| 买彩票2元还是10元| 网易彩票骗局| 双色球彩票的所有组合| 彩票投注站利润很低吗| 彩票双色球2012096| 天津时时彩3星走势图| 开网上棋牌要多少钱| 棋牌布局| 棋牌网络游戏平台| 哪个棋牌游戏好的话费| 亲朋棋牌会员砸蛋| 网络时时彩代理违法吗| 重庆时时彩电脑选号| 时时彩平台 制作| 时时彩五星定位胆计划| 江苏福彩快三今天预测| 菲律宾皇冠全讯申博平台开户送现金| 澳门葡京官网 - 澳门葡京平台| 赌博粉| 好运11选5开奖查询| 优博澳门百家乐现金网平台| 全迅网高手世家走势图| 澳门百家技巧何为澳门百家之路| 新浪彩票网预测| 福建体育彩票在哪申请| 彩票双色球谜语| 棋牌网上娱乐城送36彩金| 亲朋棋牌在线qq客服| 红十棋牌记牌器| 腾龙时时彩计划| 时时彩如何才能稳赚| 重庆时时彩跨度是什么意思| 天马时时彩平台黑钱| 时时彩后二滚钱术| 幸运28带第三方源码| 大发8客服电话 在线| 蓝盾在线| 历届世界杯冠军| 全迅网诸侯快讯| 爱婴澳门百家的玩法技巧和规则| 香港六合彩i35期开奖结果| 彩票概率器| 3d球彩票预测软件| 体育彩票7位数12009期| 彩票2元网手机| 南宁福利彩票等奖| 鸿翔棋牌室鸿祥棋牌室茶庄地址| 亿酷棋牌世界 丹东| 本地棋牌大板| 申城棋牌登陆| 棋牌迷官方网站| 凤凰时时彩好点的代理| 汕头时时彩玩法| 米博时时彩线长| 时时彩出组三规律| 真钱温州牌九| 喜达百家乐现金网| 澳门澳门百家乐赌场赢钱| 北亚棋牌手机版下载| 澳门百家乐会出老千吗| 青岛娱乐场| 龙虎斗平台出租| ceo娱乐城| 百家楽稳中一注法| 有百家的游戏平台| 六合彩有哪一几号没出| 中国足球彩票欧亚| 香港本土彩票网| 江苏福利彩票老快3| 体彩11选5最新绝招| 彩票中奖指南连载| 11选5战术内容| 4056棋牌游戏外挂下载| 哪些棋牌有作弊器吗| 名度棋牌游戏| 申城棋牌积分有什么用| 沈阳棋牌网六冲| 时时彩一注号重复| 百度 黑龙江时时彩说民 时时彩组3组6判断方法 时时彩专业计划 上海快三最新开奖结果彩票控 馆事澳门百家乐游戏机 百家乐园全讯通 澳门棋牌游戏代理加盟 娱乐场开户送彩金 注册送彩金2015

体育彩票店内装修_体育彩票七位数14029:

2021-07-25 04:38 来源:好大夫在线

  体育彩票店内装修_体育彩票七位数14029:

  百度从去年12月18日起因筹划重大事项而停牌的光正集团,今日发布最新进展公告称,本次交易的标的资产为上海新视界眼科医院投资股份有限公司(简称新视界眼科)51%股权。全民理财潮的兴起,让近年来第三方理财公司如雨后春笋般涌现,而且这些公司已将非法营销之手伸向传统的保险领域。

为了防止一放就乱,初期可将上市目标企业锁定在具有一定规模和影响力的新经济公司身上,至于行业选择,可重点向互联网、生物医药、智能制造与节能环保等重点领域倾斜。同时,肖文杰也谈到,我们要主动防范和化解金融风险,倡导绿色消费金融理念,执行业内最高标准的消费者保护条款,推动消费升级,服务实体经济。

  西部证券昨天晚间发布业绩快报,公司2017年营收为亿元,同比下降%;净利为亿元,同比下降%。日前,有消息称阿里将以95亿美元全资收购饿了么。

  经过近一年的分类试点,信托公司信托业务监管分类指引即将落地。要加强客户服务和风险提示工作,针对疑似被不法机构和个人诱骗退保的保险客户,要耐心做好宣传解释工作,确保客户在知晓提前退保、自愿购买理财产品可能产生的不良法律后果的前提下办理退保手续。

但她同时坦言,很多公司无法做到像文灿股份一样,三类股东没有杠杆、没有嵌套且可以完全穿透。

  新的分类方式一经提出,即受到业内高度关注。

  金融机构同业类产品存续余额为万亿元,较年初大幅减少万亿元,降幅高达%,占比较年初降%,同业规模和占比较年初双降。如果不加大资本市场的改革力度和开放强度,要想把优质企业留在A股,也是很难的。

  2017年,银行业理财市场累计发行理财产品万只,累计募集资金万亿元。

  值得关注的是,在近期北上资金大力进军A股市场之际,昨日包括港股通(沪)、港股通(深)在内的南下资金却一反常态呈现大幅净流出状态,且净流出金额高达亿元,创下开通以来最大单日净流出。2017年全年,银行业理财市场累计发行理财产品万只,累计募集资金万亿元,平均每月募集资金万亿元。

  她表示,目前证监会已经形成了一体两翼的投资者保护制度体系,中国证监会投资者保护局,中国证券投资者保护基金有限责任公司和中证中小投资者服务中心有限责任公司,承担具体的投资者保护工作。

  百度但是,从教育规律和人生各异的角度来讲,可以取消特长生招生,但不可以取消特长生教育。

  广发证券在其研报中指出:当前苏宁正处于过去几年来最好时期,且处于规模加速成长阶段,整体盈利已经具备快速增长基础。其中,封闭式预期收益型人民币产品平均收益率为%,较上期减少个百分点。

  百度 百度 百度

  体育彩票店内装修_体育彩票七位数14029:

 
责编:
东方网 >> 滚动新闻 >> 正文
我要投稿   新闻热线:021-60850333
上海破局 敢碰烫手山芋

2017-5-5 07:30:26

来源:人民日报 作者: 刘士安 李泓冰 郝 洪 选稿:田雨霖

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

上一篇稿件

下一篇稿件

上海破局 敢碰烫手山芋

2021-07-25 07:30 来源:人民日报

百度 每经记者刘明涛每经编辑贾运可继机构和超级牛散章建平踩雷乐视网之后,乐视这把火又烧向了西部证券。

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

云南11选5开奖 好的棋牌扑克游戏平台 棋牌网页游戏端 铁人三项棋牌游戏 金辉棋牌信誉怎么样
皇朝棋牌下载 广州快乐十分玩法技巧 我买时时彩输的我想死 新时时彩后一稳定技巧 旺旺时时彩软件 时时彩跨度对应5码 著名博彩公司 百家乐高额投注 分享澳门百家乐长期盈利 安徽全讯官网络科技公司 悠棋牌对战平台
百度